20088月,国务院决定,在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上,免除城市义务教育阶段学生学杂费,同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。该举措是贯彻落实《义务教育法》的必然要求,对推动义务教育均衡发展,促进教育公平,具有重要意义。20091月,我市按《财政部国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政性收费项目的通知》要求取消了义务教育借读费收费项目。20102月,中央财政向各地预拨2010年免除城市义务教育阶段学生学杂费转移支付资金31.66亿元,专项用于城市义务教育阶段学校的公用经费开支,以确保学校春季开学后的正常运转和免学杂费政策的及时落实。在新形势下和教育发展的进程中,我市中小学校存在公用教育经费紧张、学校正常运转无法得到满足的难题。

   1、城市义务教育生均公用教育经费普遍不足,影响学校正常运行

《国务院关于基础教育改革和发展的决定》明确要求“合理安排农村中小学正常运转所需经费。由省级人民政府根据当地农村中小学实际公用经费支出情况,核定本地区该项经费的标准和定额。”并规定,生均公用经费必须逐年增长。目前,现行的生均公用教育经费标准从2004年执行,自治区确定了标准范围:城市小学200-300/.年,初中250-400/.年;县镇小学160-260/.年,初中200-350/.年。各地可在这一范围内,结合当地实际情况自行制定中小学公用经费基本标准。农村义务教育学校均生公用经费标准进一步提高,目前的标准是小学300/.年,初中500/.年。城市义务教育生均公用经费标准远远滞后于我市教育发展的现实需要,实施免杂费和取消借读费后,我市城市义务教育学校的教育经费出现较大缺口,学校普遍存在公用经费紧张的情况。

2各城区的生均公用经费标准不统一,造成新的不均衡

城区具体承担了义务教育的主要责任,城区经济发展的差距直接影响到对教育的投入。客观存在的社会经济发展差距所导致的教育差距,在很长的时间内难以真正克服。据调查了解,我市市级财政没有统一的生均公用经费标准,各城区中小学生均公用经费标准存在差距,具体做法也不一样。例如:柳南区初中的补贴标准为48/.年,鱼峰区的标准为54/.年。教育经费投入的不均衡,是导致教育发展不均衡原因之一。

为确保我市义务教育学校的正常运转,促进我市义务教育均衡发展,我们建议:根据目前我市教育发展的实际情况,对义务教育阶段生均公用经费额度重新论证、核算,制定符合教育发展需要的新的统一的义务教育生均公用经费标准。

(该信息被市委办《每日要情》第98期采用)